回应何昆洛同学

教育大学何昆洛同学昨日在明报撰文，指近年「中央政府对行政长官的任命权是实质任命权」的说法是「搬龙门」，有违当年对「一国两制」，「港人治港」，高度自治的理解。

事实是，《中英联合声明》和《基本法》都有行政长官「由中央人民政府任命」的条文。除了任命行政长官外，这两份文件更进一步规定主要官员由行政长官提名，中央人民政府任命。既然行政长官在产生主要官员过程中的权力只是提名权，就清楚说明了中央任命主要官员的权力是实质的权力，而不是象征性的权力。中央人民政府任命主要官员和任命行政长官的权力是同一个概念。

经过协商或选举产生的行政长官人选，需要中央人民政府的实质任命，道理也很清楚。因为香港的高度自治权远较其他国内外城市的自治权力为高，中央人民政府必须对行政长官高度信任，否则不能委以大权。

如果香港不是实施高度自治，如果自治权力只等同与外国城市的自治权力，相信不会有「由中央人民政府任命」这个规定。因此，「实质任命权」和「高度自治」是一体两面的。

2017年4月6日