回應何昆洛同學

教育大學何昆洛同學昨日在明報撰文，指近年「中央政府對行政長官的任命權是實質任命權」的說法是「搬龍門」，有違當年對「一國兩制」，「港人治港」，高度自治的理解。

事實是，《中英聯合聲明》和《基本法》都有行政長官「由中央人民政府任命」的條文。除了任命行政長官外，這兩份文件更進一步規定主要官員由行政長官提名，中央人民政府任命。既然行政長官在產生主要官員過程中的權力只是提名權，就清楚說明了中央任命主要官員的權力是實質的權力，而不是象徵性的權力。中央人民政府任命主要官員和任命行政長官的權力是同一個概念。

經過協商或選舉產生的行政長官人選，需要中央人民政府的實質任命，道理也很清楚。因為香港的高度自治權遠較其他國內外城市的自治權力為高，中央人民政府必須對行政長官高度信任，否則不能委以大權。

如果香港不是實施高度自治，如果自治權力只等同與外國城市的自治權力，相信不會有「由中央人民政府任命」這個規定。因此，「實質任命權」和「高度自治」是一體兩面的。

2017年4月6日