基本法諮詢委員會成立三十周年

今天是基本法諮詢委員會(下稱諮委會)成立三十周年的日子。傍晚我在禮賓府舉行了一個酒會，和一眾諮委聚舊，並且感謝他們當年為香港順利回歸，為起草基本法所作的貢獻。

三十年前，180位不同政見、不同界別人士，風華正茂，聚首一堂，共同見證諮委會成立，然後開展了四年多悠長的工作，大部份委員每星期最少開一次會，部份人天天見面。

三十年後的今天，部分委員已離我們而去，有些年事已高，然而當年一起開會時的情景，如今歷歷在目，我銘感他們對香港回歸和基本法諮詢的付出。沒有他們當年辛勞，便沒有今天。

中英兩國在1984 年12 月19 日簽定中英聯合聲明，中國政府宣布在1997 年7 月1 日收回香港，並以基本法規定中國政府對香港的基本方針政策。1985 年4 月10 日，第六屆全國人民代表大會第三次會議決定成立基本法起草委員會，負責基本法起草工作。1985 年6 月18 日，第六屆全國人民代表大會第十一次會議通過基本法起草委員會名單。

1985 年7 月1 日，基本法起草委員會召開第一次會議，計劃利用五年時間草擬出基本法，並委託在港起草委員發起籌組諮委會。

為了基本法的起草進行的諮詢工作，是香港有史以來時間最長、規模最大的諮詢。經過了四、五年的草擬和諮詢，全國人大在1990 年4 月4 日通過的基本法，成為中華人民共和國香港特別行政區最重要的憲制性文件。諮委會也在基本法頒布後，功成身退，宣布解散。

諮委會180 名委員來自香港各個界別: 有商界、勞工、政界、專業界、宗教、公務員、小販、教師、學生等，是香港極具代表性的一個縮影。

諮委會的秘書處還肩負宣傳基本法和資料蒐集工作，亦於1986 年及1987 年多次安排內地起草委員到香港聆聽各界意見，以及安排諮委到內地參觀考察。諮委會又設立會見市民制度，讓市民可以到諮委會秘書處表達意見。諮委會更設立了8 個專題小組，深入研究適合香港回歸後的各項安排，以便向起草委員會反映意見。從1987 年開始，基本法的草擬進入條文化階段，起草委員會各專題小組的香港負責人在每次小組會議後，即與諮委會專責小組舉行交流滙報會，使諮委會成員及時了解起草的最新進展，並及時向起草委員會作出回應。在各章條文的草擬過程中，諮委會在會內會外展開廣泛的諮詢工作，到1987 年年底為止，共提出了15 份初步報告和57 份最後報告，供起草委員會參考。市民索取的諮委會報告超過12 萬份。經過兩年多的工作，起草委員會公佈了基本法各章條文草稿滙編，並提出了基本法(草案)徵求意見稿，在1988 年4 月26 日至28 日舉行了起草委員會第7次全體會議通過公佈，正式諮詢各方意見。

在這個基礎上草擬完成的基本法，不僅有法律效力，更充分反映了香港當時各界對回歸後的政治、經濟、社會等各項制度的訴求。這也是為甚麼我們在過去兩年的政改討論時，堅持必須嚴格按照基本法和全國人大常委會有關決定的原因。

我在諮委會成立時獲180位諮委選為19位執行委員之一，1988年獲執行委員會選任為秘書長後，主持了兩次大型的諮詢工作，一次是1988 年基本法徵求意見稿、一次是1989 基本法草案。每次諮詢都印發了近100 萬本文本派發予市民，讓市民能據此發表意見。當時我們又邀請廣告公司為諮委會製作電視廣告及宣傳主題曲。

當年起草基本法時，來自不同界別，不同階層，不同國籍和持不同政見的香港人，濟濟一堂，和衷共濟，互諒互讓地為香港未來的憲制條文出謀獻策，為香港一起努力。

我對當年為基本法起草和諮詢工作同心同德的前輩、同仁和市民們，表示由衷敬意。我希望全港市民可以秉持當年諮委員共同努力、共同解決九七問題的精神，把握好香港的機遇，克服好一切困難，建設更美好的下一個三十年。

2015年12月18日