行政长官 - 香港家书（二○一○年十月十六日）

二○一○年十月十六日

各位市民:

　　《施政报告》发表后，大家都对政府推出的房屋政策好关心，住屋是近年市民重视的民生议题。因此，对《施政报告》应对房屋问题方法，市民有不同的期望。我亦想和大家讲解自己对这个问题的看法。我认为要理性聚焦讨论，先要厘清几个基本概念：

　　第一、面对楼价急升问题，政府的对策不是要打击楼市，但要防止楼市泡沫化。我们的政策目标，是要楼市稳定健康发展。楼价上升，基本上是由于市场供不应求。过去几年，土地供应的确较少，造成一手住宅供应不足。我们要从根本去解决这个问题，所以我定出累积土地储备的目标，确保市场有稳定和足够的土地供应。

　　第二、在需求方面，受到外围大环境影响，现时息口极低，游资泛滥，加上预期通胀，造成炒风炽热，影响楼价。但是热钱来得快，走亦都快，土地及房屋政策，不能有效对付这个问题，远水救不了近火。但这并不代表政府坐视不理。我们已经采取收紧按揭、限制摩货等方法应对。而且有需要时，仍可以采取进一步打击楼宇炒卖的措施，防止楼市泡沫化。另一方面，我们也要令资金有多元化的出路，不能只流入楼市炒卖。所以我一直全力争取香港做离岸人民币市场中心，发行人民币债券，也加强香港作为区内上市融资中心的角色，使资金有更多出路选择。

　　第三、有人批评即使土地供应充足，但发展商只兴建和出售豪宅，市民一样无法负担。大家放心，我们会通过拍卖指定发展中小型住宅土地，以及港铁及市建局会兴建更多中小型单位来解决。私人单位豪宅化也会因为限制「发水楼」而减少。

　　第四、至于「置安心资助房屋计划」，是优化版的居屋计划，目的是帮助夹心阶层储首期「上车」。若试行成功，将来我们也可增加单位供应。至于将来置业时楼价问题，我认为只要有充足土地供应，楼市未来会平稳发展，届时无须担心楼价急升。

　　前几年负资产问题引发的社会怨气，我同不少市民一样，都记忆犹新。政府首要是维持弹性的政策环境，因时制宜；亦要有多元化的政策工具配合，去落实目标。

　　在卖地方面，我们的弹性是既有勾地表，政府亦可针对市场主动推出中小型住宅地拍卖。而在资助置业方面，先租后买，夹心阶层可以「睇定」先入市，不怕上错车。至于私人一手楼方面，供应要多元化，不能一味卖豪宅，市场上要有中小型上车盘供应。而公屋方面，是关系覑基层市民的住屋需要，政府目标明确，三年上楼的承诺不会改变。

　　我明白香港人对置业的需要，当中既有居住成分，亦有投资的成分。有了安乐窝之后，亦希望有机会资产增值，逐步「升呢」，改善居住环境，向上流动。在房屋问题上，市民的利益并不完全一致，视乎大家身处的位置。已置业人士当然不想楼市大跌，资产贬值；未置业人士则想政府压抑楼价；夹心阶层想政府推更多资助单位；而轮候公屋的就希望更多土地用于兴建公屋，确保三年上楼。因此，政府更不宜用激烈的政策措施。由于利益多元，我推出政策时更加要小心，以免造成楼市大幅波动，损害市民利益。

　　市民话买楼难，其实，要做好房屋政策，平衡多元利益一样是难。要安居乐业，我和大家一样都要迎难而上。


			行政长官曾荫权