二○一○年十月十六日

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各位市民:

　　 《施政報告》發表後，大家都對政府推出的房屋政策好關心，住屋是近年市民重視的民生議題。因此，對《施政報告》應對房屋問 題方法，市民有不同的期望。我亦想和大家講解自己對這個問題的看法。我認為要理性聚焦討論，先要釐清幾個基本概念：

　　 第一、面對樓價急 升問題，政府的對策不是要打擊樓市，但要防止樓市泡沫化。我們的政策目標，是要樓市穩定健康發展。樓價上升，基本上是由於市場供不應求。過去幾年，土地供 應的確較少，造成一手住宅供應不足。我們要從根本去解決這個問題，所以我定出累積土地儲備的目標，確保市場有穩定和足夠的土地供應。

　　 第二、在需求方面，受到外圍大環境影響，現時息口極低，游資氾濫，加上預期通脹，造成炒風熾熱，影響樓價。但是熱錢來得快，走亦都快，土地及房屋政策，不 能有效對付這個問題，遠水救不了近火。但這並不代表政府坐視不理。我們已經採取收緊按揭、限制摩貨等方法應對。而且有需要時，仍可以採取進一步打擊樓宇炒 賣的措施，防止樓市泡沫化。另一方面，我們也要令資金有多元化的出路，不能只流入樓市炒賣。所以我一直全力爭取香港做離岸人民幣市場中心，發行人民幣債 券，也加強香港作為區內上市融資中心的角色，使資金有更多出路選擇。

　　 第三、有人批評即使土地供應充足，但發展商只興建和出售豪宅，市 民一樣無法負擔。大家放心，我們會通過拍賣指定發展中小型住宅土地，以及港鐵及市建局會興建更多中小型單位來解決。私人單位豪宅化也會因為限制「發水樓」 而減少。

　　 第四、至於「置安心資助房屋計劃」，是優化版的居屋計劃，目的是幫助夾心階層儲首期「上車」。若試行成功，將來我們也可增加 單位供應。至於將來置業時樓價問題，我認為只要有充足土地供應，樓市未來會平穩發展，屆時無須擔心樓價急升。

　　 前幾年負資產問題引發的 社會怨氣，我同不少市民一樣，都記憶猶新。政府首要是維持彈性的政策環境，因時制宜；亦要有多元化的政策工具配合，去落實目標。

　　 在賣 地方面，我們的彈性是既有勾地表，政府亦可針對市場主動推出中小型住宅地拍賣。而在資助置業方面，先租後買，夾心階層可以「睇定」先入市，不怕上錯車。至 於私人一手樓方面，供應要多元化，不能一味賣豪宅，市場上要有中小型上車盤供應。而公屋方面，是關係覑基層市民的住屋需要，政府目標明確，三年上樓的承諾 不會改變。

　　 我明白香港人對置業的需要，當中既有居住成分，亦有投資的成分。有了安樂窩之後，亦希望有機會資產增值，逐步「升呢」，改 善居住環境，向上流動。在房屋問題上，市民的利益並不完全一致，視乎大家身處的位置。已置業人士當然不想樓市大跌，資產貶值；未置業人士則想政府壓抑樓 價；夾心階層想政府推更多資助單位；而輪候公屋的就希望更多土地用於興建公屋，確保三年上樓。因此，政府更不宜用激烈的政策措施。由於利益多元，我推出政 策時更加要小心，以免造成樓市大幅波動，損害市民利益。

　　 市民話買樓難，其實，要做好房屋政策，平衡多元利益一樣是難。要安居樂業，我 和大家一樣都要迎難而上。

			行政長官曾蔭權

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